为进一步提升我市农贸市场建设管理品质，充分挖掘农贸市场的社会价值、民生价值、文化价值及产业价值，让农贸市场品质提升成为便民利民惠民工程，市市场监管局草拟了《绍兴市农贸市场品质提升三年攻坚行动实施方案（2023～2025年）》（以下简称《实施方案》）。现向社会公众征求意见，请于8月14日下班前将意见反馈市市场监管局。

联系人：韩璐  何威  85350173  85553187  

附件：《绍兴市农贸市场品质提升三年攻坚行动实施方案（2023～2025年）》

                                                                                               绍兴市市场监督管理局

                                                                                                                                           2023年8月7日

附件1：

绍兴市农贸市场品质提升三年攻坚行动

实施方案（2023-2025年）

为进一步提升我市农贸市场建设管理品质，充分挖掘农贸市场的社会价值、民生价值、文化价值及产业价值，让农贸市场品质提升成为便民利民惠民工程，在保障“菜篮子”供应中发挥更重要作用。结合我市实际，现就实施农贸市场品质提升三年攻坚行动制定方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民日益增长的美好生活需求为出发点，围绕在高质量发展中实现中国特色社会主义共同富裕先行要求，聚焦服务业高质量发展，立足于农贸市场“民生性、公益性、社会性”定位，全力推进省、市民生实事项目，进一步优化农贸市场管理体制，促进农贸市场硬件提档、管理升级。做到环境整洁、食品安全、价格公道、特色鲜明、群众满意，为打造最清洁城市“410行动”贡献更多单元样本，成为绍兴展示“生活之城”“品质之城”的重要窗口。

二、总体目标

通过三年时间，推进四类农贸市场创建，全面提升我市农贸市场品质。到2025年，打造130家省级放心农贸市场，覆盖率达75%以上；争创1家五星级农贸市场，打造35家四星级农贸市场，提升城区三星级和乡村二星级及以上农贸市场覆盖率达85%以上；打造不少于18家最清洁农贸市场；打造一批在多元化发展中探索未来发展趋势的特色农贸市场。同时全面强化农贸市场运营管理的专业化、规范化水平，不断升级绍兴市农贸市场智慧监管平台，实现全市城区农贸市场食品安全检测室全覆盖。严厉整治市场周边无照经营行为，开展马路市场整治专项行动，打造内外协调的治理环境，实现品质提升攻坚行动目标，力争我市农贸市场建设管理水平达到全省乃至全国前列。

三、重点工作

1. 科学规划市场布局。制定农贸市场专项规划，优化农贸市场合理的服务半径。探索以邻里中心模式为主新建或改建农贸市场。在住宅小区地块出让时，应根据规划确定配建农贸市场作为公共配套资源，并实施统一运营和管理。新建市场规模和硬件设施须符合三星级以上市场标准。加快完成长三角农产品冷链智慧物流中心及农批市场建设。（牵头单位：市商务局；配合单位：市自然资源和规划局、市建设局、市供销总社，责任单位：各区、县〈市〉政府）

2. 推进市场提档创星。按照《浙江省星级文明规范市场标准（试行）》《浙江省放心农贸市场评价细则(试行)》，到2025年底，纵深推进“消费环境、食品安全、管理服务、诚信经营、价格计量”等5个方面放心农贸市场建设，覆盖率达75%以上；大力创建具有示范引领作用的高星级农贸市场，重点提升城区三星级和乡村二星级及以上农贸市场覆盖率，确保全市不低于85%。争创1家五星级农贸市场，打造35家四星级农贸市场。通过农贸市场创建工作，提升农贸市场建设、管理和服务品质。（责任单位：市市场监管局，配合单位：市供销总社，责任单位：各区、县（市）政府）

3. 培育特色多元市场。立足区域实际，打造一批具有高识别度、标志性明显的特色农贸市场。突出设计引领，充分挖掘绍兴深厚的文化底蕴，在新建和改扩建中融入更多当地文化特色，将绍兴的人文、建筑、自然风貌等元素与农贸市场的市井文化相融合。在满足基本农副产品销售需求的基础上，通过增加便民业态实现对市场功能的拓展，探索结合餐饮及相关业态，打造农贸市场版的中央厨房；探索引入更多社区服务业态，形成便民化、多元化的业态格局；探索设立“共富交易区”、特色农亚博平台app下载的产品展示窗口等，对经营当地名特优产品的市场内摊店加以扶持，助力“共同富裕”。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市商务局、市文化广电旅游局、市供销总社，责任单位：各区、县〈市〉政府）

4. 创建最清洁农贸市场。按照《绍兴市打造最清洁城市“410行动”实施方案(2023—2025年)》要求，大力推进最清洁农贸市场创建，确保商品分区按蔬菜、肉类、豆制品、熟食、水产、禽类等划行归市，实现市场交易空间宽敞、明亮，市场地面无积水、无垃圾，清洁整齐，市场内无占道、无乱堆、无乱挂等现象。同时，围绕农贸市场内的塑料污染整治、垃圾分类、公厕提质、污水处理等治理工作，推动全市绿色环保市场建设。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市供销总社，责任单位：各区、县〈市〉政府）

5. 强化市场周边整治。加强对农贸市场周边占道经营、流动摊贩、交通秩序和临街店面的管理，确保市场周边环境良好。农贸市场500米范围内原则上不得设立“临时疏导点”，属地政府同意设立的临时疏导点，设置期限原则上不超过2年。同时加大低效农贸市场处置力度，对已经取得市场名称登记证但辐射范围小，固定经营摊位不足10个，经营环境差且10年以上未开展改造提升的农贸市场，引导其主动注销市场名称登记证并关停市场。（牵头单位：市综合执法局、市市场监管局，配合单位：市公安局、市供销总社，责任单位：各区、县〈市〉政府）

6. 提升专业管理能力。鼓励国有经营主体运用回购、回租、入股、托管等方式，对集体、私营和个体兴办的农贸市场，实现国有、国有控股、国资参股或国有经营主体管理，打造国有农贸市场系列品牌。鼓励各地打造或引进优秀的农贸市场管理团队，加大对团队的考评和奖惩力度，提升农贸市场管理的标准化、规范化水平。通过加强培训、发挥行业协会作用等措施，组织市场开展多向沟通交流，实现经营模式不断提升，营销能力不断增强，形成持久竞争力，稳步提升市场经营者、举办者综合素质，提升农贸市场管理的专业化水平。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市供销总社，责任单位：各区、县〈市〉政府）

7. 增强市场智慧能级。持续推进智慧快检室建设，实现全市城区农贸市场食品安全检测室全覆盖，规范快检服务流程、优化快检结果应用。开展“浙江市场在线-商品市场智慧化应用”二期项目，完善ai行为分析平台，落实日常监管抓拍模型，建设闭环动态整改的市场督查应用系统。加快数字人民币推广使用，推动农贸市场开展智慧化、数字化经营，建立线上平台，为消费者动态提供市场信息、智慧下单、食安查询等网上便民服务。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市商务局、市大数据局，责任单位：各区、县〈市〉政府）

8. 健全长效管理机制。助力全国文明城市和国家卫生城市建设，进一步健全农贸市场诚信文明、消防安全、商品质量索证索票、消费者权益保护等基本管理制度，开展经营户信用评价及信用公示，推行农贸市场信用分类监管。建立农贸市场长效管理考评机制，完善管理评价体系。（牵头单位：市市场监管局、市消防救援支队，责任单位：各区、县〈市〉政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导。树立全市“一盘棋”思路，统筹推进农贸市场品质提升三年攻坚行动。三年攻坚行动由市市场监管局牵头，市级有关部门各负其责，做好统筹协调和督促指导等工作，各区、县（市）政府负属地责任，推动具体实施，压实市场举办方的主体责任，推动建立长效管理机制。各区、县（市）政府要制定符合本地区实际的规划建设方案以及详细的工作计划，全力落实农贸市场品质提升行动。

（二）加大支持力度。各区、县（市）财政要加强经费保障，安排专项资金用于创建星级市场、放心农贸市场、最清洁农贸市场、特色农贸市场提升改造及长效管理等政策性奖补。同时要依权限研究制定农贸市场相关的规划、土地、水电费及其他收费等优惠扶持政策，努力降低市场经营成本。并协调解决市场举办方在市场改造过程中临时市场的选址等工作，提升市场举办方参与品质提升工作的积极性。

（三）深化督查考核。每年初制定考核工作任务，2023年任务详见表格。市、县两级市场监督管理部门要做好组织协调、统计分析等工作，并根据相关要求对农贸市场改造提升、长效管理、食品安全、垃圾分类、限塑等工作开展督查，定期通报，确保农贸市场品质提升高质量完成。

（四）强化宣传引导。加大对农贸市场建设管理工作的宣传力度，通过报纸、广播、电视、网络等媒体，及时宣传我市农贸市场品质提升工作取得的成果，发挥示范效应，带动全面发展。

附件：绍兴市农贸市场品质提升三年攻坚行动2023年度任务表。

关于《绍兴市农贸市场品质提升三年攻坚行动实施方案（2023～2025年）》（送审稿）起草情况的汇报-下载亚博app